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毫无疑问，建设智慧城市是当前社会关注的热点。截至目前，国家智慧城市试点已近300个。

国内外诸多城市在进行智慧化的探索，尤其是对新技术的应用，例如云计算、大数据等，以它们提供智慧城市的技术支撑。但一个智慧城市的建设绝不仅是运用新技术那么简单，更重要的是怎么运用新技术让其发挥作用，并提升城市的智慧度，这也就涉及到另一个层面的问题，即城市的管理模式。

不得不说，我们的大多数城市管理模式是落后的，还是一种被动式、救火式、善后式的管理，在事件发生之前，管理处于信息不对称状态。智慧城市管理模式应该是一个有机的整体，而不是规划、建设和管理脱节。

银川在城市管理模式上走在了前列，不仅把大数据作为产业发展的支撑，也在利用大数据创新城市管理模式，变被动式、救火式、善后式为主动式、前瞻式、预防式的管理，从而提高城市运行效率。

智慧银川城市运行指挥中心

“银川模式”具备商业模式、管理模式、技术架构、专职监管、地方立法保障五大主要特征。在管理模式上，银川建立了以强有力的领导架构和组织架构为核心的管理模式，解决了智慧城市中资源共享难题。

在2016全球（银川）TMF智慧城市峰会期间，通过对银川各个智慧系统的体验参观，可以发现银川应急指挥体系的创新就是创新城市管理模式的典型案例，并开启了新型智慧城市管理模式。

应急指挥中心让数据发挥价值

集合城市运营、大数据分析、应急指挥三大功能于一体，银川建立了系统化、简约化、集成化、网络化、高清化、数字化的智慧银川应急指挥中心。

银川市副市长郭柏春在2016全球（银川）TMF智慧城市峰会上表示，为了提高应急管理效率，银川统筹规划，“强行”整合资源和数据，统一规划、统一管理，实现了资源的共享，最终形成了以大数据分析为基础、历史数据与现场数据相结合、预案和方案相转换的科学应急管理体制。

众所周知，我国的城市应急管理相比发达国家起步晚，且在现有行政体制下，因突发事件的处置涉及责任主体多、参与部门多、行政资源管理分散，往往在出现紧急事件时，因预案内容制定不细化、涉及应急资源更新不及时，相关部门或人员通讯不畅。再加上各部门了解到的事件信息量不对称、跨部门资源互通难，而造成在实际应急指挥过程中，应急数据仍需要耗费大量人力来核实、跟踪催办，造成事件处置效率低下。 (责任编辑：liangzh)